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? ? 當前,許多企業選擇以自建危險廢物利用處置設施的方式處置自身產生的危險廢物,這種方式可有效節約危險廢物處置公共資源,減少環境安全隱患。但不少企業在利用處置設施運行、維護和相關法律法規認知上仍存在欠缺,如未規范建立危險廢物自行利用處置臺賬、利用處置設施的污染防治措施落實不到位等。個別企業為了追求利益最大化,還擅自接收和處置外單位的危險廢物,將自行處置行為變為對外經營行為。筆者認為,對這一類企業需加強引導,提升企業自身管理水平,減少污染物排放。
? ? 如何規范自建危險廢物利用處置設施企業行為?筆者認為,可從以下幾方面展開。
? ? 一 發揮環評指導作用,使危險廢物利用處置設施建得合法、合規。
? ? 新建的危險廢物自行利用處置設施,應在其配套的建設項目環評中按建設項目建設和運營的不同階段,對其開展環境影響分析預測。按照國家有關標準要求,分析論證企業自建危險廢物處置設施的技術和經濟可行性,包括處置工藝、處理能力是否滿足要求,裝備(裝置)水平的成熟、可靠性及運行的穩定性和經濟合理性,污染物穩定達標的可靠性等。在當前簡政放權的背景下,企業更應履行好主體責任,及時在環評中增加利用處置設施相關內容,這不僅可以做到程序合法,更可以為企業規范使用設施提供操作指南。
? ? 二 做好三本賬,使危險廢物自行利用處置行為說得清、道得明。
? ? 1. 做好危險廢物產生和處置臺賬。由于這類企業所利用處置的危險廢物均來源于內部,因此,企業可以實現對產生的危險廢物從貯存、運輸到處置的閉環管理。企業將產生、處置的危險廢物通過建立自行利用處置臺賬進行詳細記錄,既可以自證清白,也是排除開展經營活動的依據之一。
? ? 2. 做好危險廢物利用處置設施運行臺賬記錄。設施運行記錄是對設施運行情況最真實的體現,包括運行時間、設施運行相關參數數據、設施檢修情況等。焚燒處置的危險廢物應記錄焚燒爐溫、含氧量、污染物排放實時監測數據等內容。這本臺賬可以為危險廢物利用處置設施運行的真實性提供支持,并為企業煙氣等污染防治設施運行情況提供參考。
? ? 3. 做好新產生危險廢物處置臺賬。無論是綜合利用還是焚燒處置,末端都會有新的危險廢物產生,對新產生的危險廢物,應該做到規范貯存、處置。
? ? 三 強化環境監測,確保利用處置設施穩定達標排放。
? ? 自建危險廢物利用處置設施的目的是為了管控危險廢物處置風險,而非換種方式進行污染轉移。這就要求企業具有嚴格的自律性,對利用處置過程中產生的污染物加以控制,做到達標排放。國家目前已出臺多部關于危險廢物利用處置設施相關的技術規范和污染控制標準,雖然對自建危險廢物利用處置設施企業來說,其處置方式不屬于集中利用處置,但就利用處置危險廢物的設施來說,這些規范和標準是必須遵守的。因此,企業應參照《危險廢物集中焚燒處置工程建設技術規范》等規范和標準的要求,制定詳細的環境監測方案,科學確定監測項目,定期開展監測。對自建焚燒處置設施的企業,建議安裝在線監測設施,并對主要污染物的實時監測數據進行信息公開,接受群眾監督。此外,應該定期對利用處置設施進行維護保養,并做好相關記錄。
? ? 筆者認為,企業自建利用處置設施處置危險廢物,在政策上可以給予適當鼓勵。在對其日常監管上,更多的是要按照相關監管要求對其利用處置過程進行嚴格監管。只有這樣,才能真正讓自建危險廢物利用處置設施成為緩解當前危險廢物產生、處置之間突出矛盾的重要途徑之一。文章來源：浙江省紹興市環保局（孔維澤）
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